仙桃市科协
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湖北绿色经济发展构想
【日期】:2010-12-28
 

绿色革命的兴起引起生态与经济关系发生深刻的变化。以生态经济为基础,以知识经济为主导的可持续发展的绿色经济,已成为新世纪世界经济发展的主导潮流。发展绿色经济,实施绿色经济发展战略,不仅有利于改善人类生存的生态环境条件,保护人类健康,而且还有利于打通国际贸易的绿色壁垒,促进国家生态、经济、社会三维复合系统健康运行与可持续发展。

湖北是农业大省,也是资源大省,有较好的绿色环境支持系统与生态环境建设基础,有较丰富的绿色食品开发经验引导与优越的生态资源条件,有强有力的绿色经济政策扶持与较健全的绿色经济法规条例,这些充分说明了湖北发展绿色经济,具有较为坚实的基础条件和较优越的资源优势。把湖北建设成为绿色经济大省,实现由农业大省向绿色经济强省跨越的战略构想,符合世界经济发展趋势,符合中国可持续发展战略,符合国家关于调整经济结构的战略决策,符合湖北省情,是一个富有正确性、创造性、前瞻性的内涵丰富的战略设想,对实现新世纪湖北经济腾飞具有十分重要的意义。

湖北发展绿色经济,建设绿色经济强省虽然有较好的基础和条件,但人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱等基本省情,使得湖北要发展绿色经济,实现由农业大省向绿色经济强省的跨越,面临着多方面的挑战与压力,其主要表现在:

———加入WTO后,面对国际贸易的绿色壁垒,农产品出口形势将十分严峻。我国加入WTO后,不少国家出现由原来设置高额关税转向通过提高环境和安全标准的技术要求,阻止我国农产品的进入。湖北是农业大省,农产品出口更是受到了较大的冲击。我省原出口创汇量较大的蜂蜜目前已降至零出口;芝麻是我省传统的出口创汇品种,2000年出口7940吨,因安全和质量问题,2001年仅出口2565吨,下降了68%。自农业部2001年实施《无公害食品行动计划》以来,许多省会城市都实施了严格的“绿色”市场准入制度,我省如果不迅速采取农产品质量安全措施,许多农产品可能将难以迈出“省门”。

———水土流失严重,自然灾害频繁,严重地影响着湖北经济社会的可持续发展。目前,全省水土流失面积已达788万平方公里,占全省国土面积的424%。全省近年来平均每年新增水土流失面积300平方公里,水土流失使我省耕地的土层变薄,土质变劣,农地减少,低产田增多,淤塞河道及水库,成为我省头号生态环境问题,严重影响并威胁着全省国民经济的发展。此外,频繁的自然灾害,造成了巨大的经济损失,使湖北成为我国自然灾害发生最为严重,且经济损失较大的省份之一。

———森林资源数量少,质量差,加之湖泊的大量减少,削弱了湖北发展绿色经济的生态功能。我省现有森林面积48284万公顷,占全国森林面积的36%,森林覆盖率为2597%,低于长江中上游平均水平,而且,林种、树种结构不合理,对生态环境起重要作用的防护林仅占1015%。此外,天然林急剧减少,除神龙架林区存在部分原始森林外,其它地区基本绝迹。据统计,水面大于100亩的湖泊,解放初期有1332个,面积达8528平方公里。而目前湖泊只有843个,面积减少了5545平方公里,减少幅度达65%。大面积的湖泊面积减少导致全省有效调蓄洪水量减少近百亿平方米,削弱了湖泊的生态功能。

———生态观念淡薄,对绿色经济认识不足,缺乏绿色产品品牌意识,是湖北经济发展滞后缺乏竞争力的重要原因之一。由于对绿色经济认识不足,缺乏绿色品牌意识,使得目前湖北叫得响的绿色品牌难以找到,这在很大程度上影响了湖北绿色经济的发展。

———人口增加,资源减少,人与资源矛盾日益突出,严重影响着湖北绿色经济发展的后劲。我省近年来人口的不断增加,土地资源的不断减少,形成了明显的反差。

为了充分发挥湖北生态资源优势,促进湖北绿色产业的发展,将湖北建成绿色经济强省,应采取如下对策措施:

———成立绿色产业经济领导机构,确立绿色经济强省战略,加快经济结构的战略性调整。要在认真分析湖北发展绿色经济的有利条件与面临的严峻形势的基础上,借鉴外省绿色经济发展的先进经验,构建适合湖北省情的绿色经济强省战略。要把加强第一产业,提高第二产业,发展第三产业作为全省产业结构调整的根本点,以绿色食品产业为突破口,重新确定湖北的支柱产业,建立以绿色产业为主体的经济结构,加快产业结构的优化与升级步伐。

———发挥绿色优势,实施绿色品牌战略。湖北地处中华腹地,生态资源条件优越,发展绿色经济有一定的优势。要精心培养一批国内甚至国际知名的绿色产品品牌,并努力扩大名牌比重,发挥名牌效应,提高市场占有率。要在保证品牌质量的前提下,鼓励并支持具有较强经济实力的龙头企业,将特定区域内的中小企业相关产品纳入其品牌系列,扩大生产规模,提高经济效益。此外,还要认真搞好“绿标”认证工作。在我国加入WTO后,要争取国际权威机构认证,为湖北争创国内国际绿色名牌和打开国际市场奠定基础。

———调整产业发展方向,大力发展绿色产业。调整产业发展方向,大力发展绿色经济,将有利于保护生态环境,有利于保护人们身体健康,有利于进行产业结构的战略性调整。一是加大对发展绿色经济产业的投入。通过税收减免等措施,以扶持绿色产业的发展。二是制定绿色价格,绿色产品是无污染、安全、优质的产品,是精品名牌,应当优质优价。随着绿色知识的普及,民众绿色意识的树立,绿色消费需求的增加,逐步提高绿色产品的价格,从而实现绿色产品的绿色价值,将有利于绿色产业的发展。三是制定扶持绿色经济发展的政策,规范绿色经济管理,促进绿色经济的进一步发展。

———以绿色食品为突破口,要特别重视发展绿色食品产业。要搞好绿色食品区域规划与布局,在规划区域内重点做好如下工作:一是要加强绿色食品基地的生态环境建设,为绿色食品生产创造良好的生态环境条件;二是要加强排灌设施建设,使绿色食品基地旱涝保收;三是加强绿色食品仓储设施建设,确保绿色食品的质量;四是推广高产、优质、抗病虫、适应性广的品种,减少化肥农药的施用;五是大力推广国家认证的绿色食品生产资料,保障绿色食品质量安全;六是积极推广绿色食品的生产技术,落实绿色食品生产技术操作规程,实行绿色食品生产从“土地到餐桌”的全程质量控制措施,以此推动绿色食品产业的不断发展。

———建立绿色市场,实施绿色营销战略。要选择好营销渠道。可以在一些大中城市设立绿色产品专卖店、连锁店、营销专柜等形式的销售网点,大力拓展省外市场。要把经营触角延伸到国外,把湖北的绿色产品打入国际市场,抢占新的营销制高点。通过大力进行促销活动,强化湖北及其绿色产品在公众心目中的形象。

———重视与加强生态建设,改善绿色生态环境。各级政府要切实加强领导,并设立全省性生态环境建设协调的组织机构,专门负责组织生态环境规划工作的实施;建立健全生态环境建设投资机制;大力推广先进的适用技术,提高生态环境建设的科学技术水平;加大政策扶持,加快生态环境治理进程;加强管理,抓好生态环境的重点工程建设。加大执法力度,依法建设和保护生态环境。

———加大宣传力度,强化绿色环保意识。要强化全民的绿色环境保护意识,特别是要强化领导绿化意识。要充分利用多种宣传工具,多层次、全方位地开展发展绿色经济知识的宣传教育。创造一个绿色经济发展的良好氛围。通过宣传绿色思想,推动绿色产品的生产,扩大绿色产品消费,提高绿色产品的社会影响与经济效益,努力实现湖北经济可持续发展的战略目标。

———完善绿色法规,强化政策导向。要制定全省的绿色经济发展战略和配套政策,并在严格执行国家有关环境与资源保护法律的同时,制定并完善我省发展绿色经济的相关法规,从而形成绿色经济建设的政策和法律保障体系。绿色经济发展战略既要有总体战略,又要有部门和行业战略。因此,我省绿色经济政策的制定应包括产业、投资、金融、财政、税收、收费、价格、利用外资、外贸等方面的政策。要充分利用法律武器,逐步完善我省绿色经济发展的相关法律法规,在此基础上,建立执法监督体系和机制,真正做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。在良好的法律秩序和政策引导下,以保证绿色经济的顺利进行。

(作者系中南财经政法大学教授)